BAZNE CIJENE: Poziv obrtnicima na e-savjetovanje

Ministarstvo gospodarstva objavilo je 14. listopada 2026. na e-Savjetovanju nacrte pravilnika o isticanju bazne cijene proizvoda i načinu objave cjenika proizvoda. Pozivamo vas da se uključite i svojim riječima opišete kako bi predložene obveze utjecale na poslovanje vašeg obrta te što predlažete da se promijeni.

HOK je već nadležnim institucijama dostavio zahtjeve i prijedloge za prilagodbu ovih obveza te će ih zastupati i u ovom savjetovanju. Uz zajedničke argumente koje iznosimo kao Komora, vaš osobni pogled, mišljenje i primjeri iz poslovanja mogu pomoći da nadležni bolje razumiju što pojedine odredbe znače u praksi za različite obrte.

Savjetovanje o isticanju bazne cijene proizvoda: https://esavjetovanja.gov.hr/Econ/10333

Savjetovanje o načinu objave cjenika proizvoda: https://esavjetovanja.gov.hr/Econ/10332 

Hrvatska obrtnička komora od početka aktivno zastupa vaše interese u vezi s najavljenim obvezama isticanja baznih, odnosno sidrenih cijena, te objavljivanja važećih cjenika. Već 10. rujna HOK je upozorio na probleme koje ove obveze mogu izazvati u svakodnevnom poslovanju obrtnika. Potom smo zatražili ukidanje spornih odluka i upozorili na posljedice njihove široke primjene. Nakon odgode početka njihove primjene na 17. studenoga Ministarstvu gospodarstva dostavili smo prijedloge za donošenje pravilnika.
Obratili smo se i na adrese 12 drugih ministarstava, tražeći da se u međuresornom usuglašavanju uvaže posebnosti obrtničkih djelatnosti i stvarni uvjeti poslovanja.
Naš zahtjev nije samo izuzimanje obrtnika od pojedinih obveza. Prije svega tražimo da se pravilnici donesu u granicama zakonskih ovlasti, bez nepotrebnog proširivanja obveza koje je zakon propisao.

ŠTO JE VEĆ ODREĐENO ZAKONOM, A NA ŠTO JOŠ MOŽEMO UTJECATI?

Izmjene Zakona o zaštiti potrošača već su donesene. Njihova izmjena nije predmet otvorenih savjetovanja. Zakon ministru ostavlja prostor da pravilnicima preciznije uredi za koji dan u prethodnom razdoblju, za koje proizvode i na koji način se bazna cijena ističe. Kod objavljivanja cjenika zakon propisuje obvezu objave važećih cjenika proizvoda na vlastitim mrežnim stranicama trgovca, dok ministar pravilnikom određuje način te objave.
U savjetovanjima možemo utjecati na pravila provedbe zakona i tražiti da budu jednostavna, razmjerna i prilagođena stvarnim uvjetima poslovanja. HOK inzistira da se pravilnicima ne uvode dodatni zahtjevi bez jasne zakonske osnove.
Jednako tako, tražimo da se pri početku primjene novih pravila jasno riješi odnos prema postojećim odgođenim odlukama o isticanju dodatne cijene i objavi cjenika. Smatramo da te odluke treba staviti izvan snage u odgovarajućem trenutku, kako obrtnici ne bi bili izloženi paralelnim, dupliciranim ili proturječnim obvezama.

ŠTO JE HOK VEĆ ZATRAŽIO?

U svojim prijedlozima Ministarstvu gospodarstva i drugim ministarstvima HOK je istaknuo sedam ključnih zahtjeva:

1. Ravnoteža između zaštite potrošača i razvoja gospodarstva
Nove obveze moraju imati stvarnu korist za potrošače, uz što manje administrativno opterećenje za obrtnike i mikro poduzetnike.

2. Bazna cijena samo za jasno određene kategorije proizvoda
Pravilnikom treba precizno odrediti proizvode na koje se obveza odnosi, prema zakonu, polazeći od učestalosti kupnje i mogućnosti stvarne usporedbe cijena. Smatramo da se ne treba automatski obuhvatiti sve proizvode i usluge.

3. Uvažavanje posebnosti usluga i individualno ugovorenih poslova
Kod poslova čija cijena ovisi o utrošenom radu, materijalu, opsegu i složenosti narudžbe povijesna cijena često nije usporediva s cijenom novog posla. U objavljenom nacrtu pravilnika djelomično su uvaženi prijedlozi HOK-a te su predviđene određene iznimke za personalizirane cijene i usluge s dinamičkim određivanjem cijena. Međutim, smatramo da je potrebno dodatno pojasniti kako bi se osiguralo da iznimke nedvojbeno obuhvate i individualno ugovorene obrtničke poslove.

4. Objava cjenika u okviru onoga što zakon propisuje
Zakon propisuje objavu važećeg cjenika. HOK smatra da se pravilnikom ne smiju nametati dodatni zahtjevi bez jasne zakonske osnove, uključujući objavu internih šifri, barkodova i drugih operativnih podataka te zahtjeve za XML/CSV datotekama i automatiziranim preuzimanjem podataka. Objavljeni nacrt i dalje predviđa šifre, neto količinu i barkodove gdje su primjenjivi, XML/CSV format i omogućavanje automatiziranog prikupljanja podataka.

5. Ažuriranje cjenika kada se cijene stvarno promijene
Tražili smo da se ne uvodi obveza svakodnevnog ponovnog objavljivanja nepromijenjenih cjenika niti dodatno arhiviranje i javna dostupnost prethodnih cjenika bez izričite zakonske osnove. I ovdje je zahtjev HOK-a djelomično uvažen jer objavljeni nacrt predviđa evidentiranje promjene cjenika sljedećeg radnog dana najkasnije do 11 sati, a ne svakodnevno ponovno objavljivanje nepromijenjenog cjenika. Međutim, i dalje predviđa čuvanje i dostupnost objavljenih cjenika na mrežnim stranicama 30 dana od zadnje objave.

6. Bez dupliciranja postojećih obveza i načina objave
Ako je važeći cjenik već jasno dostupan potrošaču na vlastitoj mrežnoj stranici ili u internetskoj trgovini, takva bi objava trebala biti dovoljna. HOK se protivi nepotrebnom umnožavanju istih podataka i kanala objava.

7. Očuvanje konkurentnosti hrvatskih obrtnika i poduzetnika
Dodatni nacionalni zahtjevi ne bi smjeli stvarati nerazmjerne troškove domaćim obrtnicima i mikro poduzetnicima u odnosu na prekogranične konkurente.
Ovo nisu samo načelne primjedbe. To su konkretni prijedlozi koje je HOK već dostavio nadležnim institucijama. Uz prijedloge dostavljali smo i primjere iz prakse, a sada želimo da se uz njih čuju i vaša iskustva iz svakodnevnog poslovanja.

KAKO SE UKLJUČITI U e-SAVJETOVANJE?
Ako dosad niste sudjelovali, postupak nije kompliciran. Ne morate biti pravni stručnjak. Važno je da jasno objasnite problem koji poznajete iz vlastitog obrta.

1. Otvorite savjetovanje i prijavite se preko e-Građani

Otvorite odgovarajuću poveznicu navedenu na početku ovog dopisa, prijavite se putem ponuđenog načina elektroničke prijave i otvorite odgovarajući nacrt pravilnika.

2. Pronađite članak koji uređuje vaš problem

Pročitajte nacrt i pronađite odredbu koja se odnosi na vašu primjedbu. Komentar unesite izravno uz odgovarajući članak, koristeći mogućnost komentiranja tog dijela dokumenta. Opće primjedbe koje se odnose na cijeli pravilnik možete unijeti uz tekst pravilnika u cjelini.

3. Jedan problem - jedan komentar
Različite probleme opišite u zasebnim komentarima. Odvojeni i konkretni prijedlozi olakšavaju ministarstvu sadržajno očitovanje o svakom pitanju.

4. Pišite o svojem obrtu, vlastitim riječima
Navedite čime se bavite, koja vam obveza predstavlja problem, zašto je teško provediva i što predlažete da se promijeni.

5. Nemojte kopirati komentare drugih obrtnika
Ako se suočavate s istim problemom kao drugi obrtnik, objasnite ga kroz vlastito poslovanje. Različiti stvarni primjeri imaju veću stručnu vrijednost od velikog broja jednakih komentara.

6. Komentirajte ono što pravilnik može urediti
Usmjerite se na konkretne odredbe pravilnika: koje kategorije proizvoda treba obuhvatiti, kako urediti iznimke i način objave, koje dodatne zahtjeve treba izostaviti i kako izbjeći dupliciranje obveza. Izmjena ili ukidanje zakona nije predmet ovih savjetovanja. Ako se vaš zahtjev odnosi na nešto što pravilnik ne uređuje ili ne može promijeniti, ministarstvo može odgovoriti da pitanje nije predmet savjetovanja.

7. Postavite konkretno pitanje ili predložite izmjenu
Primjerice, umjesto „Ovo nam stvara nepotrebne troškove”, objasnite koji trošak nastaje, zbog koje odredbe i kako bi se mogao izbjeći. Ako smatrate da određeni tehnički zahtjev nije nužan za objavu važećeg cjenika, navedite zašto i predložite jednostavnije rješenje.
8. Budite jasni, argumentirani i pristojni

Naš cilj nije sukob, nego kvalitetan i provediv propis. Izbjegavajte vrijeđanje, osobne prozivke i političke poruke. Kritizirajte odredbe i njihove posljedice, a ne osobe.
Nekoliko jasnih rečenica s konkretnim primjerom može biti korisnije od dugačkog komentara.

9. Pošaljite komentar i provjerite je li zaprimljen
Prije slanja provjerite jeste li odabrali odgovarajući članak, jasno opisali problem i predložili rješenje. Ako imate više različitih primjedbi, ponovite postupak uz svaki relevantni članak.

ZAŠTO JE VAŽNO DA SE UKLJUČI ŠTO VIŠE OBRTNIKA?

HOK je već iznio zajedničke argumente obrtništva. Sada ih možemo dodatno potkrijepiti vašim stvarnim iskustvima. Nadležno tijelo nakon savjetovanja objavljuje izvješće o zaprimljenim primjedbama i njihovu prihvaćanju ili neprihvaćanju, uz odgovarajuća obrazloženja za svaki komentar. Što više različitih obrtnika i djelatnosti ukaže na konkretne probleme, to će biti potpunija slika stvarnih posljedica predloženih odredbi. Važno nam je da se jasno vidi gdje obveze ne odgovaraju načinu poslovanja, gdje stvaraju nepotrebne troškove i gdje postoje jednostavnija rješenja.

HOK će nastaviti raditi svoj dio posla - zastupati vaše interese institucijski, inzistirati na poštovanju zakonskih ovlasti i tražiti razmjerna, jasna i provediva rješenja. Pozivamo vas da nam se pridružite svojim konkretnim primjedbama.
Ne morate pisati dugo. Ne morate biti pravni stručnjak. Važno je da jasno, konkretno i vlastitim riječima opišete ono što poznajete najbolje – svoj posao. Neka se čuje iskustvo iz vašeg obrta.

Rok za dostavu komentara na oba nacrta je 13. studenoga 2026.

IZVOR: Hrvatska obrtnička  komora